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以首善标准做好新时代北京人大工作

2019-07-09

原标题:以首善标准做好新时代北京人大工作

  近日,市委印发了《关于新时代加强和改进人大工作的意见》(以下简称《意见》)。起草组负责人就《意见》相关情况接受了记者专访。

  问:《意见》出台有哪些背景和考虑?

  答:人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民创立的,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。从1954年一届全国人大一次会议召开至今65年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记明确指出:“在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。”

  当前,北京正处在建设国际一流和谐宜居之都的关键时期,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在首都北京落地生根、形成生动实践,全面贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,落实首都城市战略定位、推进京津冀协同发展,构建超大城市治理体系、提高精治共治法治水平,满足人民群众美好生活需要,对加强和改进人大工作,进一步发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用提出了新的更高要求。新世纪以来,市委先后召开四次人大工作会议并印发文件,为人大工作定方位、把方向、明任务、落责任。市委主要负责同志专门强调要以首善标准推动北京人大工作,力争为全国作示范。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代本市人大工作,市委决定今年召开第五次人大工作会议、印发文件,部署当前和今后一个时期全市人大工作。今年6月20日,市委常委会会议审议通过了《中共北京市委关于新时代加强和改进人大工作的意见》。6月28日,市委正式印发了这个文件。

  问:请介绍一下《意见》的主要内容和特点。

  答:《意见》开篇就明确了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是做好新时代人大工作的行动指南,阐述了做好新时代本市人大工作的重要意义,提出当前和今后一个时期的工作主题是“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持和完善人民代表大会制度,以首善标准做好新时代本市人大工作”。

  总体要求中提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特别是提出了“紧扣党中央决策部署、紧扣全市中心工作、紧扣人民群众重大关切、紧扣全面推进依法治市”。这“四个紧扣”是做好人大工作的重要工作原则。

  主要任务分为四部分。一是加强和改进党对人大工作的领导,从坚持正确政治方向、加强思想理论武装、完善党的领导体制、发挥人大常委会党组领导作用4方面展开,对完善党委领导人大工作的体制机制、强化人大及其常委会政治属性提出了明确要求。二是支持保障人大及其常委会依法行使职权,从维护宪法法律权威、提高立法工作质量和效率、增强人大监督刚性、支持人大议大事作决定4方面展开,在践行国家根本政治制度的大逻辑中对支持保障人大及其常委会依法行使职权作出部署。三是充分发挥人大代表主体作用,从健全联系制度、做好服务保障、办好议案建议、加强管理监督4方面展开,对代表工作提出要求。四是夯实人大基层基础工作,从完善制度机制、加强宣传教育、深化协同联动3方面展开,重点就完善人大组织制度和工作制度、加大国家根本政治制度宣传教育力度、加强基层人大工作和推进京津冀人大工作协同作出部署。

  《意见》具有三个特点:一是突出政治性。《意见》强调党的领导是人民代表大会制度的内在要求,是做好人大工作的根本保证和关键所在。二是体现时代性。《意见》明确提出“适应时代要求,创新体制机制,主动担当作为,增强履职能力”的主要任务和工作目标,在总结市委四次人大工作会议以来工作成效、学习十三届全国人大常委会创新做法、借鉴兄弟省区市人大工作经验的基础上,提出了许多新理念和新举措。三是注重实效性。《意见》坚持问题导向,着重就健全完善党的领导体制、地方立法工作格局、代表工作机制和人大组织制度、工作制度提出要求,特别是对提高地方立法工作质量和效率作出了一系列制度性安排,对增强人大监督刚性提出了一些具有约束力的举措办法。

  问:《意见》对加强和改进党对人大工作的领导提出了哪些要求?


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